各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

　　市经贸委、财政局、科技局、外经贸局、统计局、人民银行365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市中心支行、365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网银监局《关于实施“十一五”中小企业成长工程的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。

关于实施“十一五”中小企业成长工程的意见
市经贸委　市财政局　市科技局　市外经贸局　市统计局　人民银行365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市中心支行　365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网银监局

　　为加快我市中小企业快速健康发展，根据国家、省、市关于促进民营经济和中小企业发展的有关意见，结合我市实际，现就组织实施“十一五”中小企业成长工程提出以下意见。

　　一、指导思想

　　按照全市经济社会发展战略，坚持科学发展观，围绕我市制造业的产业和行业优势，通过进一步完善政策措施和培育服务体系，选择一批成长型民营中小企业进行重点扶持，促进跨越式发展。力争在“十一五”期间，初步形成布局结构相对合理、自主创新能力持续增强、经济社会效益显着提高、规模和质量不断扩大的中小企业群体。

　　二、工作目标

　　“十一五”期间，利用山东省成长型中小企业评价办法，每年从制造业中选择200家成长型民营中小企业，综合运用财政、金融、担保、培训、信息等优势资源，支持和促进其做精、做专、做强、做大，每年使10%以上入选企业的销售额、利税增长在30%以上，成为高成长型中小企业，从而提高全市中小企业整体运行质量和发展水平。

　　三、主要内容

　　（一）搭建中小企业政策支持平台

　　认真贯彻落实《中小企业促进法》，制定出台我市实施办法，从法规上进一步界定促进中小企业成长的信用担保、创业辅导、教育培训、信息化建设等政策措施。建立中小企业发展专项资金，“十一五”期间，每年从中安排一定数量的扶持资金，重点用于入选200户成长型中小企业在技术改造、新产品开发、发展高新技术产业等方面的财政资金支持和奖励。

　　（二）搭建中小企业融资服务平台

　　推进银企协作。市经贸委会同人民银行365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市中心支行、365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网银监局共同发起，组建由商业银行、担保公司、典当行和经认可企业组成的“中小企业发展战略联盟”，推行贷款、担保、信用一体化服务，努力缓解中小企业发展的资金瓶颈。一是建立中小企业项目征集系统，公开征集企业贷款项目，解决企业申请贷款的“入口”问题。二是定期组织银行、担保公司认真研究和深入分析中小企业申贷项目，并通过融资咨询、辅导和培训等措施，提升企业申贷水平，提高申贷项目审核通过率，对符合条件的提供信贷和担保支持，提高放贷效率，扩大放贷规模，解决贷款项目的“出口”问题。参加联盟的银行每年安排一定资金，专门用于满足200家成长型中小企业信贷需求。三是整合各方信用信息资源，建立200家成长型中小企业的信用信息跟踪数据库，逐步完善和加强中小企业信用体系建设。

　　拓宽直接融资。鼓励成长型中小企业以股权融资、项目融资等方式筹集资金。组织律师、会计、评估等社会中介服务机构，为成长型中小企业提供上市咨询和有关服务；加强与境外国际投资公司的合作与联系，组织有上市愿望的成长型中小企业到境外考察，举办上市融资培训班，支持企业通过海外上市、外资入股等方式从国际资本市场融资。

　　（三）搭建中小企业教育培训平台

　　加快中小企业培训网络建设。“十一五”期间，设立一处国家级培训基地；建设一处功能完备、师资力量雄厚的市级培训中心；各区市也都建立起各自的培训机构，形成促进中小企业成长的三级教育培训网络体系。

　　加强中小企业经营管理者素质培训。“十一五”期间，依托国家“银河培训工程”、“蓝色证书培训工程”和市“百千培训工程”，根据企业需求，每年组织100名中小企业高层管理者参加高级工商管理研究生班学习进修；组织1000名企业中层管理人员参加各项专业技术培训；组织1000名技术工人参加岗位技能培训；组织1000个微小企业参加创业培训。其中，对入选的成长型中小企业提供不少于200人次的专业培训，并给予政策扶持，全面提高中小企业经营者和管理人员的业务素质。

　　（四）搭建中小企业信息交流平台

　　实施“中小企业上网工程”。“十一五”期间，通过政府扶持、市场化运作，依托365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市中小企业信息网，构建遍及12个区市和重点骨干企业的中小企业信息网络，为企业提供政策、管理、技术和招商等全方位的信息服务。一是在各区市建立区域网站，每年每个区市网站要链接500家中小企业，到“十一五”末，力争全市40%的中小企业进入市信息网络平台。二是每年为入选的200家成长型中小企业免费建立网站，利用365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网中小在线自助建站系统提供免费服务，并在相关设备配置上给予政策扶持。三是优先安排网络资源为成长型中小企业提供信息发布电子商务平台。

　　（五）搭建中小企业公共技术平台

　　坚持以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新能力为目标，建立产学研紧密结合的中小企业创新支持体系。一是推动中小企业公共技术平台建设，重点在产业聚集度较高的区域，根据产业发展需求，建立起电子、软件、纺织、机械、化工、食品等市级公共技术平台，为产业发展和中小企业技术提升提供服务支撑。二是鼓励大专院校、科研机构和大企业技术中心开放科研基础设施，为成长型中小企业提供技术研发、试验、检测等支持和服务。三是鼓励大专院校和科研机构与中小企业合作，围绕企业需求，加快技术成果转化和新产品开发，增强成长型中小企业自主创新能力以及消化、吸收和运用新技术、新成果的能力。

　　（六）搭建中小企业对外合作平台

　　鼓励和支持成长型中小企业“走出去”、“请进来”，推动对外经济技术交流。借助在我市举办的APEC中小企业技术交流展览会，有计划的推动200家成长型中小企业加强与APEC成员体中小企业之间的贸易、信息及科技交流与合作，推动企业开拓国际市场。同时，定期组织成长型中小企业参加“中博会”以及国内外的博览会、展销会，市、区（市）组织的招商会要优先安排入选的成长型中小企业参加。商务部中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险扶持发展资金、境外加工贸易项目贷款贴息、高新技术出口产品技改项目贷款贴息、机电产品技术更新改造贷款贴息等国家和市财政扶持政策要向入选的成长型中小企业倾斜。

　　（七）建立成长型中小企业培育机制

　　对成长型中小企业实行动态管理，采取一年一评的办法。每年年初，对上年入选的200家成长型中小企业运行情况进行综合评价和效益评估，对成长为大企业的和销售收入、利税指标同时呈现负增长的，不再列为当年“中小企业成长工程”入选企业。同时，运用山东省成长型中小企业评价办法，筛选增补新的成长型中小企业并予以公布。建立成长型中小企业信息库，及时掌握企业的发展动态和人才、技术、资金等生产要素需求状况，做好跟踪服务。为充分发挥政策引导的激励效应，“中小企业成长工程”支持同一企业不超过三年。

　　四、加强组织领导

　　实施中小企业成长工程是构建可持续发展的经济体系、转变经济增长方式的重要举措，也是一项系统工程，整个工作在市政府领导下组织实施。各级各部门要统一认识，明确职责，协调配合，加强领导，确保工作顺利推进。市经贸委负责工作计划的组织协调，并会同有关部门做好政策、融资、教育培训、行业技术中心和信息交流等工作；市财政局负责中小企业发展专项资金的建立；市科技局负责组织大专院校、科研机构支持中小企业的产学研工作；市外经贸局负责推进中小企业对外合作交流工作；市统计局负责成长型中小企业的评价和企业生产经营情况的测算、评估；人民银行365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市中心支行协调组织有关商业银行积极开展银企合作，加大信贷支持力度；365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网银监局指导信贷业务规范操作，督促商业银行落实银监会出台的“六项机制”，积极开展金融创新，在适度扩大对成长型中小企业信贷的基础上，做好风险管理与控制；各区市负责做好辖区内成长型中小企业的服务管理工作。

　　附件：1中小企业成长性评价指标（略）

　　　　　2中小企业成长工程入选条件

　　　　　3 2006年度365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市成长型中小企业名单

附件2：

中小企业成长工程入选条件

　　1．民营中小型制造企业；

　　2．连续三年进入市统计局统计数据库的企业；

　　3．国家鼓励发展行业内的企业；

　　4．企业制度建设和管理完善，信用良好；

　　5．近三年无重大安全伤亡事故；

　　6．企业环保指标达标；

　　7．根据中小企业成长性评价指标确定为“很好”或“较好”的企业。

　　注：民营中小型制造企业是指依据国经贸中小企〔2003〕143号文件暂行规定，职工人数2000人以下，或销售额3亿元以下，或资产总额4亿元以下的工业类民营企业。

附件3：

2006年度365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市成长型中小企业名单
（企业排名不分先后）

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