各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:
　　为进一步提高“菜篮子”商品质量和绿色化程度,科学合理地调控 市场,不断提高市民的生活质量,现就做好我市2002年“菜篮子”工作 通知如下:
　　一、指导思想
　　以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,围绕“卫生、安全 、健康”主题,突出“菜篮子”质量安全体系建设,完善缺期保障储备 办法,建立快速应对、科学有效的调控机制,推进“菜篮子”商品由无 害化向绿色化转变,建立和完善“从农田到餐桌”全过程管理体系,构 筑适应市场经济发展的“菜篮子”工程新的运行机制,保持我市“菜篮子”工作在全国的领先地位。
　　二、工作重点
       （一）大力推进“菜篮子”监测网络体系建设,规范市场经营秩序。 一是在蔬菜监测方面,要本着“提高效率、完善手段、规范管理”的原 则,继续扩大三级监测网络覆盖面。积极引进先进的检测仪器,提高检 测速度和质量,进一步拓展监测网络的深度和广度。在生产基地,要进 一步增加市控基地检测点的数量。在批发市场,实施重点蔬菜品种全批 次检测,建设1处绿色批发市场。在零售环节,要以超市和条件好的农贸 市场为重点,积极发展零售检测点,年内全市大型综合超市全部设立检 测点,无公害蔬菜零售检测点要增加到60处,培育发展10家绿色农贸市 场或超市。二是在生猪定点屠宰监测方面,进一步完善生猪定点屠宰三 级管理体制。市级、区（市）级和乡镇级定点屠宰厂要继续加强常规检 验检疫工作,防止错检和漏检,要运用科学先进手段全面推行肉品内在 品质检验,禁止含“瘦肉精”等兽药和激素及重金属超标猪肉上市销售 。尽快出台市级定点屠宰厂无害化处理管理办法,加强对病害猪无害化 处理的管理。三是在豆制品监测方面,要制定质量标准,进一步加强对 豆腐生产企业和生产点的监督管理,形成经营秩序规范的产销体系。
       （ 二）大力推进“菜篮子”商品质量安全监督体系建设,形成长效管理机 制。一是加快制定行业标准,建立科学规范的市场准入制度,杜绝公害 商品进入市场。二是完善质量承诺制度,进一步充实承诺内容,完善承 诺手段,继续扩大无公害蔬菜生产基地和零售经营单位的范围,年内加 入承诺制度的生产基地要增加到20个,零售经营单位要增加到60家。市 级生猪定点屠宰厂要向社会作出生产经营无注水、无病害、无激素及 药残和重金属残留符合国家标准为内容的“三无两符合”的承诺。三 是推行质量安全契约制。生猪生产者与加工企业要签订质量约束合同 ,杜绝不健康生猪入厂,促进生猪的无害化养殖。四是建立“菜篮子” 生产经营单位淘汰制度。按照无公害蔬菜检测和定点屠宰厂的管理办 法,对违反检测标准的无公害检测单位,取消其检测资格;市级生猪定点 屠宰厂检疫检测出现质量问题的,取消其市级定点厂资格;对不按规定 检疫检验者,予以淘汰。
       （三）大力推进“菜篮子”调控体系建设,保证 市场稳定。继续完善缺期市场储备调控体系,建立预警制度,防范突发 的市场波动,确保缺期市场需求。根据一般缺期规律,安排夏淡季速生 菜500亩,蔬菜冷藏储备和滚动储备100万公斤,冬季储存大白菜200万公 斤,节日储备蔬菜80万公斤。牲肉储备总量3000吨。另外,适当增加牛 羊肉储备。充分发挥信息调控作用,努力提高应急性调控时效,引导生 产,规范市场,增加能迅速发挥作用的品种,保证市场稳定。
       （四）大力推进“菜篮子”放心工程生产体系建设,提高市民的生活 质量。一是要继续扩大市控蔬菜基地无害化蔬菜生产规模,做好无公害 蔬菜基地的资格认证工作。积极发展绿色示范园区和基地,充分发挥科 技带动作用,加快推广和应用新技术、新材料、新成果,促进无公害蔬 菜生产持续发展。二是按照“市区深化发展,县城区巩固延伸,乡镇并 点集中”的原则,加强市级定点屠宰厂自身建设,规范生产和经营;按照 市级定点厂的建设标准对五市城区的生猪定点屠宰厂进行设施改造,形 成辐射县域城区的中心屠宰厂,全面实现机械化屠宰和规范化检疫检验 的目标,通过发展连锁店,逐步向毗邻乡镇延伸销售网络;根据人口密度 、交通条件、经济发展状况,通过整顿治理,逐步压缩各乡镇定点屠宰 厂（场）,对规模小、条件差的予以兼并或撤销。同时,合理规划布局市 级牛羊定点屠宰场,逐步提高放心牛羊肉的消费比重,满足消费者对牛 羊肉的需求。
       （五）大力推进“菜篮子”示范带动体系建设,促进“菜篮 子”工程整体水平的提升。一是大力推广先进流通组织形式。建立商 品进货索证制度和商品质量跟踪制度,将“菜篮子”商品引入中小型超 市、食品超市和便利店,提高“菜篮子”流通现代化水平。二是推动农 贸市场向超市化转变。加快制定绿色市场认证标准,农贸市场要加快设 施改造,改善经营环境,规范经营秩序。三是开展“菜篮子”工程商品 质量认证推介工作。把猪、牛、羊肉及其制品、蔬菜、豆腐等与人民 生活关系密切的食品纳入“菜篮子”认证体系,对质量有保证、消费者 喜爱的产品统一配发“菜篮子工程推荐产品”标识,并向社会推介。制 定365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市肉制品管理制度,年内力争培育1至2家放心肉制品生产标杆企 业,提高放心肉制品市场占有率。四是树立品牌意识。加强对蔬菜、肉 类等副食品的品牌开发培育工作,尽快形成一批代表我市“菜篮子”绿 色化水平的食品品牌,形成集生产、加工和销售为一体的具有国际竞争 力的“菜篮子”商品产业体系,促进产业优化升级。
　　三、保障措施
       （一）加强领导,落实责任。“菜篮子”工程是一项复杂的社会系统 工程,各级政府要加强综合协调,各有关部门要切实履行职责,形成各负 其责,齐抓共管,相互协调,上下联动的工作机制。要把“三绿工程”建 设作为当前“菜篮子”工作的中心任务,进一步明确细化试点目标、内 容和工作措施,积极发展绿色生产、绿色批发市场和绿色零售超市。
       （二）以质量监控为重点,完善创新“三长”负责制。市（区）长管“ 菜园子”责任制重点要向基地绿色生产发展目标、开展无公害生产承 诺、品牌开发培育和中毒责任事故追究制等方面转变。区长管“菜摊 子”责任制要把加强检测网络体系建设和培育发展绿色市场等作为重 要内容。有关部门要依据修订完善的市（区）长管“菜园子”和区长管 “菜摊子”工作目标责任制和考核奖惩办法,经常性地进行严格检查、 考核、通报。
       （三）加强监督,加快立法步伐。要加强社会监督和舆论监督,建立 定期公示制度,增强群众的消费信心。同时,针对“菜篮子”工作的实 际,重点做好牛羊定点屠宰管理办法、公害商品退出管理办法的立法调 研,逐步形成有法律强制性作保障的运行机制。
       （四）大力培育发展协会等中介组织,充分发挥其桥梁纽带作用。市 肉类协会要在行业自律、职业培训、商品推介、商品会展、对外交流 等方面发挥作用,努力为政府和企业服务。着手建立365bet365_bet28365365娱乐场_365体育网页版在线登录官网市蔬菜协会等 行业性协会。
       （五）加快人才培养,广泛应用先进技术。各单位要结合工 作实际,积极引进各类高水平的专业人才,要通过引进技术、引进人才 和引进先进经验,切实提高从业人员的整体素质,不断提高全市“菜篮 子”生产、经营和管理水平。